Show Menu
Cheatography
  1. Home >
  2. Education >

Prawo Konstytucyjne - Rada Ministrów Cheat Sheet (DRAFT) by

Prawo konstytucyjne - Rada Ministrów

This is a draft cheat sheet. It is a work in progress and is not finished yet.

Pozycja ustrojowa Rady Ministrów

Drugi człon władzy wykona­wczej obok Prezydenta
Centralny, naczelny organ konsty­tucyjny państwa
Ponosi odpowi­edz­ialność polityczną i konsty­tucyjną
Organ kolegi­alny, w skład którego wchodzą odrębne konsty­tucyjne organy jednoo­sobowe o własnych kompet­encjach

Podstawy normatywne

Konsty­tucja RP z 1997
Ustawa z 1996 o Radzie Ministrów
Ustawa z 1997 o działach admini­stracji rządowej
Ustawa z 2009 o wojewodzie i admini­stracji rządowej w wojewó­dztwie
inne ustawy szczególne

Pojęcie rządu

SENSU STRICTO
SENSU LARGO
synonim RM
całokształt rozwiązań prawnych związanych z wykony­waniem władzy w państwie ("system rządów­")

Skład Rady Ministrów

2 grupy członków
2 kategorie ministrów
Art. 147
Art. 149
1) Obliga­toryjni
1) Resortowi (działowi)
2) Fakult­atywni
2) Zadaniowi (bez teki)

Członkowie obliga­toryjni i fakult­atywni

Obliga­toryjni
Fakult­atywni
Prezes RM + minist­rowie resortowi
minist­rowie bez teki + przewo­dni­czący komitetów określ­onych w ustawach
obowią­zkowe powołanie
można ich powołać - decyzja polityczna

Minist­rowie resortowi i bez teki

Minist­rowie resortowi
Minist­rowie bez teki
kierują określonym działem adm. rządowej
nie kierują żadnym działem adm. rządowej
trzeba ich powołać
ich powołanie jest fakult­atywne
są jednoo­sob­owymi org. adm.
wykonują zadania powierzone im przez Premiera

Powoły­wanie Rady Ministrów

Procedura zasadnicza
I procedura rezerwowa
II procedura rezerwowa
Dymisja RM
(14 dni) Sejm w. bezwzg­lędną gł. 230 posłów wybiera Premiera i członków RM
Prezydent powołuje Premiera i członków RM +odbiera przysięgę
Prezydent desygnuje Premiera
Prezydent ich powołuje + odbiera przysięgę
Sejm udziela wotum zaufania w. zwykłą gł. 230 posłów
Premier proponuje Prezyd­entowi skład RM
.
Jeżeli Sejm nie udzieli wotum zaufania, Prezydent skraca kadencję Sejmu i zarządza nowe wybory do parlamentu
(14 dni) Prezydent powołuje Premiera i RM + odbiera przysięgę
.
.
(14 dni) Premier wygłasza przed Sejmem expose + wnosi o wotum zaufania
.
.
Sejm wyraża wotum zaufania w. bezwzg­lędną gł. 230 posłów
.
.
RM powoływana jest bezter­minowo przez Prezydenta RP.
Musi mieć poparcie większości sejmowej, dlatego mówi się, że rząd pochodzi z parlam­entu.

Dymisja RM

W jakich sytuacjach Premier musi złożyć dymisję RM?
1. Pierwsze posied­zenie nowego Sejmu
 
2. Nieuch­walenie wotum zaufania przez Sejm
 
3. Wyrażenie konstr­ukt­ywnego wotum nieufności przez Sejm
 
4. Rezygnacja Premiera (w każdym czasie i z każdego powodu) - ale prezydent może mu odmówić
Prezydent przyjmując dymisję RM powierza jej dalsze sprawo­wanie obowiązków do czasu powołania nowej RM.

Odpowi­edz­ialność RM

Konsty­tucyjna
Polityczna
Karna
- przed TS
- przed Sejmem
- przed TS za przest­ępstwa popełnione w związku z zajmowanym stanow­iskiem
- za naruszenie Konsty­tucji lub ustaw lub przest­ępstwo popełnione w związku z zajmowanym stanow­iskiem
- forma wotum nieufności
- przed sądami powsze­chnymi za inne przest­ępstwa
- Premier i pozostali członkowie RM
- z każdego powodu i w każdym czasie
.
- wniosek: Prezydent lub grupa 115 posłów
- cała RM lub poszcz­ególni minist­rowie
.
- rozstrzyga Sejm (w. 3/5 gł. 460 posłów)
- Minist­rowie oprócz indywi­dualnej odpowi­edz­ial­ności polity­cznej mogą też odpowiadać przed Premierem
.

Struktura admini­str­acyjna minist­erstwa

depart­amenty
sekret­ariaty
biura
wydziały, zespoły
zadania merytoryczne
obsługa ministrów, komitetów, rad i zespołów
obsługa minist­erstwa
komórki organi­zacyjne

Kompet­encje RM

funkcja rządzenia -> polityka wew. i zew.
funkcja admini­str­acyjna -> kieruje adm. rządową
koordynuje i kontroluje prace organów adm. rządowej
zapewnia wykony­wanie ustaw
wydaje rozpor­ząd­zenia i uchwały
zapewnia bezpie­cze­ństwo wew. i zew. państwa
określa organi­zację i tryb swojej pracy
sprawuje ogólne kierow­nictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i org. międz.
zawiera umowy międz. wymagające ratyfi­kacji
zatwierdza i wypowiada inne umowy międz.
sprawuje ogólne kierow­nictwo w dziedzinie obronności kraju
co roku określa liczbę obywateli powoły­wanych do czynnej służby wojskowej
chroni interesy Skarbu Państwa
kieruje wykony­waniem budżetu państwa
uchwala projekt budżetu państwa
uchwala zamknięcie rachunków państw­owych i sprawo­zdanie z wykonania budżetu
na jej wniosek Prezydent wydaje rozpor­ząd­zenia z mocą ustawy
na jej wniosek Prezydent wprowadza stan wyjątkowy lub stan wojenny
wprowadza stan klęski żywiołowej

Domnie­manie kompet­encji RM

Do RM należą sprawy polityki państwa niezas­trz­eżone dla innych organów państw­owych i samorządu teryto­ria­lnego.
 

Obowiązki RM

udzielanie odpowiedzi na interp­elacje i zapytania poselskie
przedk­ładanie projektu ustawy budżetowej
przedk­ładanie sprawo­zdania z wykonania ustawy budżetowej
tworzenie Rady Gabine­towej

Zasady

Zasada ograni­czonej kolegi­alności
RM wykonuje swoje kompet­encje z jej uwzglę­dni­eniem.
Zasada harmon­izacji pracy rządu
Narzędziem harmon­izacji prac rządu są jego organy pomocnicze (wicep­rezesi RM, komitety, rady i zespoły opinio­dawcze lub doradcze)
Zasada kierow­nictwa polity­cznego Prezesa RM
Premier decyduje o tym, czym ma zajmować się rząd i ma decydujący wpływ na jego politykę.

Kompet­encje Prezesa RM

reprez­entuje RM
kieruje pracami RM
zapewnia wykony­wanie polityki RM i określa sposoby jej wykony­wania
koordynuje i kontroluje pracę członków RM
zwierz­chnik korpusu służby cywilnej
nadzór nad samorządem teryto­rialnym
zwierz­chnik służbowy pracow­ników adm. rządowej
powołuje i odwołuje wojewodów i wicewo­jewodów
powołuje Szefa Kancelarii Prezesa RM
udziela kontra­sygnaty aktom urzędowym Prezydenta
na jego wniosek Prezydent powołuje członków RM
odwołuje ministrów
składa wniosek do Sejmu o udzielenie wotum zaufania RM
składa dymisję RM
wydaje rozpor­ząd­zenia i zarząd­zenia

Status ministra

Status ministra jest dualis­tyczny: jest członkiem RM + jednoo­sobowym organem admini­stracji rządowej.

Kompet­encje i obowiązki ministra

Kompet­encje
Obowiązki
udział w pracach i decyzjach RM
wydawanie rozpor­ządzeń i zarządzeń
reprez­ent­owanie stanowiska RM w swoich wystąp­ieniach
 
lojalność polityczna